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原標題：有序放開中小城鎮落戶條件李正豪4月底，全國城鎮化工作會議將在北京召開。搶在這次會議之前，城鎮化背景下的戶改思路也已初見路徑。日前，國家發改委副主任徐憲平表示，按照分類推進的基本原則，政府有望全面放開小城鎮落戶限制，有序放開中小城鎮落戶限制。這意味著，首先有望受益的是3000萬舉家搬遷進城的農村人口，受益的次序是由地市級及以下城市向大城市漸進，今后我國的人口管理將走向戶籍制度和居住證制度有效銜接的制度。在與之相關的土地制度改革方面，我國可能把人均城鎮建設用地100平方米作為一個重要的控制指標，同時還將探索城鎮建設用地增加規模與農業轉移人口落戶掛鉤的政策。戶改分類推進徐憲平表示，我國將會“逐步剝離附加在戶籍上的福利待遇，健全戶籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度”。徐憲平表示，未來中國城鎮化發展的主要戰略任務，“第一就是要有序推進農業轉移人口的市民化，逐步解決現有2億多和每年新增1000多萬農民工的半市民化問題。統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化，按照分類推進的原則，逐步把符合條件的農民工轉為城市居民，全面放開小城鎮的落戶限制，有序放開中小城鎮的限制”。徐憲平還表示，我國將會“逐步剝離附加在戶籍上的福利待遇，健全戶籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度”。國務院研究室副主任黃守敬也在會上表示，“只要有固定的住所和置業，地級以下的城市，已經有限度地放開了，戶籍制度改革最難的是大城市和特大城市”。“十八大做了加快戶籍制度的決定，所以僅僅是重復已有的政策，應該說意義不大；從這個方面來講，我覺得戶籍制度改革，實際上從小城市，到中等城市，到大城市，不僅是面上的擴展，更加是改革逐步從外圍向核心前進的過程。”黃守敬說。國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵認為，戶籍制度改革是個逐步釋放的過程，“我們到北京、上海的街頭，能看到很多開飯館的業主，包括很多小企業家，他們來自農村，在城市已經生活很多年，就差一個戶口，這些舉家搬遷到城市的農村人口有三四千萬，如果從減少改革難度的前提出發，為什么不把這些人口一次性轉化為城市人口呢？”李鐵表示，歐美國家在一定時期內會對外國移民進行大赦，中國的戶口大赦目前還沒有過，“就算不能全部解決，首先解決其中的1/5甚至1/10的戶改，對原住民的利益損傷也不大，是可以做到的”。本文由切管機網站采集網絡資源整理!http://www.qieguanji.cc